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江苏省昆山市对口支援阿图什市前方工作组 2014年半年工作总结

发布人: 阿图什 发布时间: 2014-09-16 访问量: 2959

2014年,是昆山新一批援疆工作组对口支援克州阿图什工作的开局之年。自入疆以来,在阿图什市委、市政府和克州前方指挥部的领导指挥下,昆山工作组按照中央第四次对口支援新疆工作会议、2013年12月19日的习总书记对新疆工作的指示及第二次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕阿图什市社会稳定和长治久安的要求,进一步理清工作思路,扎实开展对口援疆各项工作。现将工作组半年工作总结如下:
一、健全制度,保障援疆工作顺利开展
入驻阿图什后,工作组就完善健全创新各项规章制度。制定了工作纪律、“九不准”规定、援疆项目管理制度与采购管理程序及资金管理制度、学习制度、人才培训制度、档案管理制度、请销假制度、车辆、食堂、门卫及援疆楼安全等一系列管理制度,重点突出了廉政制度的建设和设立项目推进序时进度表,同时准确、全面地为领导和上级机关报送工作简报,截至目前,编订了六期43则援疆工作信息简报,被天山网、克州网录用转载43篇,使上级领导和各相关部门全面了解昆山援疆工作情况。通过制度的完善和制定,为援建工作的顺利开展提供了保障。
在开展援疆工作的同时,工作组积极参加阿图什的社会公益活动、扶贫帮困活动。看望慰问学校优秀教师、优秀中考生、优秀高考生、驻村干部等,半年来工作组累计捐款达76多万元,同时积极为昆阿两地社会公益活动牵线搭桥,半年来先后有企业、协会、个人赴阿图什考察,并为学校、医院进行无私捐款,捐款总额近90万元,使阿图什市干部群众切实感受到昆山援疆的温暖。
二、突出重点,确保项目建设平稳推进
昆山2014年援建规划涉及7大类、28个项目,援建资金5.4588亿元(2014年2.6244亿元,2015年2.8344亿元)。
(一)援疆工程项目进入全面建设阶段。2014年,昆山援疆工作组在江苏省、市相关上级部门及受援地上级部门的坚强领导和大力支持下,在前期科学制定援建计划的基础上,特别在项目建设上,严抓落实,倒排工期,挂图作战,全力推进援建项目建设。按照昆山对口支援阿图什市2014(2015)年援建项目计划要求,今年建设工程类项目共18,其中11项为工作组负责主体实施,另7项为项目经费计补差类项目。由工作组负责主体的11项目,已全面启动。昆山产业园区12栋标准厂房、友谊路完善工程、昆山育才学校、消防中心配套、阿图什市一小、巴库果园配套项目及北山绿地修复7项目已正式进入项目施工阶段,项目的建设进度较计划提早了近半个月。特别是昆山育才学校配套和北山绿地修复已进入工程收尾阶段,园区的12栋标准厂房建设,本着早规划、早准备、早开工的要求,于农历年前就已完成招标工作,现已进入主体施工阶段,施工进度远早于计划要求。博古孜河大桥工程是13年和14年的跨续建项目,目前已基本完成桥梁的主体结构施工,6月底将进入后期的桥面铺装施工。怪柳林景区项目工程已完成项目的招标手续,将于6月份开工实施。党校、园区水厂及集中供暖工程也将在6月25日完成招标手续并作好开工准备。综上所述,由工作组负责实施的建设项目11个项目现已全面启动、顺利推进,9个项目已进入施工阶段,2个项目正在施工前的手续办理中。
(二)以建设程序合法为前提,以工程质量安全为核心,实现项目管理规范化和精细化的目标。在建设项目的管理上,昆山工作组始终把质量安全作为核心任务来抓。为实现这一目标,工作组从规范项目的前期建设程序和对现场施工的精细化管理入手,主要体现在:一是严格用地、规划、环保及招标等建设程序,实现项目管理的规范化。二是以加强施工现场的质量、安全、进度、造价“四控”管理为手段,实现工程管理的精细化。根据2014(2015)援疆计划,建设工程类项目共18项,体现出援建项目量多、援助资金大的特点。本着在工程建设中,确保干部安全、资金安全和质量安全的原则,工作组按照《江苏省对口支援克州援建项目建设和资金管理制度》,严格规范建设程序,特别是项目招标,项目无论大小,均按照施工队伍优中选优的原则,一律实行公开招标,同时由克州纪检、州公证处、州交易中心等部门对招标进行全过程监督。在工程具体实施过程中,对所有项目均严格按照《建设工程质量管理条例》要求,由建设行政主管部门先行对项目的施工图进行技术审查,再做项目报建;其次对项目的现场施工管理,全部通过公开招标,聘请专业监理公司,对项目的质量、安全、进度及造价进行全面监管。在聘请监理单位负责监管的同时,作为援建项目的主体责任者,工作组对项目施工质量和安全生产实行了主动抽查和事后复查的监督措施。自年初第一个项目开工以来,工作组因发现施工质量问题已对相关施工单位发出停工令4次,因材料(构件)品质问题,对进场原材料和建筑构件清出施工现场6次,因施工质量问题,进行质量返工5次,同时对相关监理单位没有严格按照监理规范,存在人员不到位,不执行平行检查及旁站监管缺失等行为提出了5次警告,并责令相关监理单位更换了3名不称职的监理人员。通过以上措施,施工、监理单位的质量行为得到了较大程度的规范,较施工初期有了明显改观和规范。
三、产业援疆,发动阿图什经济新引擎
昆山产业园是阿图什市工业园区的一部分,产业援疆是昆山工作组三年援疆工作的一项重要内容。工作组将充分发挥昆山的理念及人才优势,在阿图什市工业园区统一规划建设管理下,着力抓好阿图什工业园区昆山产业园的建设,并协助做好阿图什小微企业园的建设工作,同时利用阿图什资源、地缘优势,吸引光伏产业、交通物流运输业、机械加工、电子轻工业为主的低耗能,低污染的企业进入园区,提高阿图什自身造血功能和可持续发展能力。
(一)完善昆山产业园基础及配套设施建设。昆山工作组规划了2014-2015年产业园园区基础及配套设施建设项目。目前园区有21栋近6万平方米的厂房在园区呈现;园区邻里中心、消防特勤站、园区食堂、公共租赁房、水、电、气、集中供暖、通信、宽带等基础设施项目全部启动,加大了企业入驻昆山产业园的吸引力和承载力。
(二)加大园区招商引资力度,积极开展园区企业服务。为加快阿图什昆山产业园项目聚集、增强入驻园区企业信心。工作组于2014年设立产业园援疆产业、就业各500万元引导专项资金,制定了鼓励扶持阿图什市昆山产业园企业入园的实施意见(试行)的招商引资政策(内容包括劳动力就业补贴,租赁厂房和公共租赁房租金减免;对固定资产投入、实现年销售、税收实行一定奖励等)。截至目前昆山产业园建成的1-9号标准厂房,已与9家企业签订了入驻协议(宏峰门业、天意消防、纵横电杆、西泰管业、许记电器电力、磐科涂料、润雨重钢、通力电工、叮咚锅炉),入住率达到100%,其中许记电器电力、通力电工、润雨重钢正在设备安装;工作组和市招商局一起对有意向落户产业园在建10-21号标准厂房的凯达物流、上海宇冠、白云包装等企业加紧洽谈,同时积极开展企业服务,了解企业面临的困难,并积极帮助企业解决入园及生产中遇到的问题。
四、人才援疆,重点开展卫生、教育工作
按照江苏省委、省政府“真情援疆、科学援疆、持续援疆”、“江苏援疆工作要走在全国前列”的要求,昆山工作组以昂扬的精神状态谋好篇,开好局,起好步,努力开创干部人才援疆新局面,扎扎实实地做好干部人才援疆工作。
(一)人才援疆谋规划、定方案。积极参与以制定《2014年克州干部人才工作要点》为契机,深刻领会中央、自治区对干部人才援疆的要求。科学谋划2014年干部人才援疆工作,从构建人才优先发展的新格局、明确人才工作的重点任务、深化干部人才援疆、强化保障措施四个方面提出2014年干部人才援疆6条工作制度。多次会同省前指干部人才组、阿图什市委组织部共同研究《关于贯彻落实第四次全国对口支援新疆精神加快推进干部人才工作的实施方案》,制定了2014-2016年干部人才需求计划,研究确立2014年干部、人才、教育3类共12个干部人才援疆项目,落实援疆资金不低于5%的比例要求,列支了援疆干部人才资金1319万元经费。目前由市层面负责的七项培训任务乡镇党政干部培训班、“三民人员”培训班、信访人员培训班、爱国宗教人士培训班、“四老人员”培训班、农村党员致富能手培训班、党政干部挂职培训班开始实施。
(二)全方位、多角度开展卫生援疆工作。一是科学规划三年卫生援疆工作。2014年卫生援疆工作以五大载体,加强医院的五大能力建设,即以成立远程会诊中心,提升临床医师诊疗能力;以建立友好合作医院,提高临床、教学和科研能力;以开展援疆医师“师带徒”,加强医院人才培养;以创建二甲医院为契机,强化医院管理能力;以送医下乡义诊为契机,提升百姓防病意识。二是稳步推进当年援疆重点工作。进疆以来开创了“五项技术第一”,吹响新一轮昆山卫生援疆的号角。即开展第一台腔镜胆囊切除术、第一次使用呼吸机成功抢救患者生命、第一次开展急诊微创探查手术、第一次多科协作抢救多器官衰竭患者、第一次剖宫产平安分娩龙凤胎。目前普外科开展手术60台,开展腔镜疝气手术填补克州地区的空白,完成胃大部切除手术一例。妇产科开展手术50台,其中龙凤胎三台,成功抢救产妇大出血休克患者三例,面对处于休克的患者,全体援疆医师精诚团结,强行将患者从死亡线上抢了回来。急诊科接诊抢救患者30例。心内科,呼吸科,外科和急诊科等多科联合抢救危重患者10例,组织科室开展三级查房100次,进行了6次培训近800余人次的培训。下乡义诊是普及医学卫生知识、倡导健康生活方式和传播科学文明的重要途径。为进一步提高农村百姓的健康意识,更好的方便百姓就医,昆山工作组医疗队在阿湖乡大巴扎举行免费义诊和健康咨询活动,在举行乔克奇村党员结对义诊活动, 上阿图什镇萨依村开展了“援温情•送医下乡”义诊活动。为阿图什市乡镇各族群众约500余人提供义诊及咨询服务,受到了群众的欢迎及好评。三是多元举措,提升医院造血能力。一是以师带徒,加强医院人才培养。卫生援疆重点是加强人才培养,进一步提升新疆医师的“造血能力”,为此,在今年援疆工作中推行“师带徒”制度,即对援疆医师和新疆医师实行1+1、1+X的带教模式。二是外送进修,为进一步加强临床医师技术提升,拓展昆山—阿图什援助内涵,今年计划全年安排21人至昆山进修,重点学习临床中的核心技术和诊疗规范,目前首次7名临床医护人员即将赴昆山研修。三是请进专家,学科建设靠管理,管理开展靠人才。根据阿图什市人民医院的具体情况,尤其是临床学科建设中薄弱环节,定期从昆山邀请专家来院指导。今年首次安排昆山市中医院检验科主任来疆指导,重点是对检验科的质量控制、微生物的培养技术和输血科的建设等方面进行指导。四是加强宣传,凝聚援疆正能量。开通卫生援疆博客,认真总结临床中成功诊治经验,总结和挖掘援疆医师工作中的先进事迹并及时给予报道。目前在新疆天山网、克州援疆网上共发表报道26篇。在克州电视台、阿图什电视台报道6次,同时注重和昆山媒体的互动,在昆山电视台、昆山日报、昆山卫生信息网和各相关派出医师单位均对援疆先进事迹进行了报道。在昆山和新疆之间凝聚大爱新疆、大美新疆的正能量。
(三)扎实推进教育援疆工作。教育援疆是中央新一轮援疆工作的重点和要求,2014年上半年昆山工作组重点加强了对市一中美疆春蕾女童班的教学及昆山育才学校青年教师的培训工作。一是强化课外辅导。(一)在制定了有针对性的教学措施的同时,援疆教师加强与其它学科教师的合作,加强与学校管理层的沟通,确保中考复习工作有序开展;(二)加强对春蕾女童班的课外辅导,每周二和周四晚上、周三下午最后两节课和周六、周日上午上辅导课,周一到周五每天下午最后一节课为学生答疑解惑和个别辅导,同时将办公室搬至女童班隔壁便于教师利用课间进行辅导,便于学生利用课间向教师求教。针对中考前学生的紧张心理,结合各学科特点,在中考前一周,援疆教师采用多种形式对学生进行心理辅导工作,确保学生以最佳状态参加考试;(三)通过深入民族学生家庭进行家访和召开家长会等形式,加强了与学生家长的沟通工作,形成家校教育合力,有助于孩子们的全面发展。二是明确培训对象。 昆山育才学校是一所新建学校,年青教师多,缺少教学经验,工作3年以下的教师必须人人参加培训。昆山援疆教师每人负责一门学科,对本学科新教师进行培训。三是落实培训内容。对于新教师培训,培训内容主要包括通识培训和学科培训。通识培训包括:教师职业道德教育,教育政策法规专题,班主任讲坛与优秀教师成长讲坛,教学常规要求等;学科培训包括:课程标准学习,教材培训,备课的基本要求,教学基本功训练等。四是确定培训形式。昆山援疆教师都是有丰富教学经验的老师,每人都能独当一面,在教师培训方面采用了多种形式。总的来说,培训以校本培训形式为主,主要包括:一是师徒结对,二是跟班听课,三是专题讲座,四是学科解题能力竞赛,五是说课比赛,六是示范课,七是研究课。昆山援疆教师通过以上措施,正在为昆山育才学校打造一支充满活力、积极向上的、非常有实力的年青教师队伍。
(四)公安援疆以“四个一”融入当地。一是第一次主持群众路线教育实践活动集中学习。这是阿图什市公安局党委对公安援疆开展教育实践活动的肯定,也明确了今后工作的努力方向;二是第一次组织反恐演练。经过为期三个月的充分准备,工作组首创了红、橙、黄、绿四色预警工作机制,并邀请了市局特警大队带领工作组全体成员组织开展了一次成功的反恐演练,打造出了最安全的援疆驻地;三是第一次入户走访。新一批昆山公安援疆分管治安、消防、边防、看守所四个单位和全市8个派出所,为提高基层工作效率,加强了对派出所长培训,增强了所长大局、责任、担当、协助意识,同时提出了“跳出新疆看新疆”理论;为确保新疆20万干部进万村的“三民”活动顺利开展,带领职能部门走村入户,检查指导警务室工作和“三民”工作组安全;在阿图什市推行了经过苏州市人大常委会通过的《苏州市警务辅助人员管理办法》,加强对警务辅助人员的管理,切实提升阿图什市公安机关的整体形象;四是第一次检查监所安全。目前正值全国开展以新疆为主战场为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动,看守所关押量骤增,安全压力很大。本着安全第一、服务基层、服务实战的原则第一时间组织召开监所会议,统一思想、提高认识,从手机管理到提审等8个环节提出了具体、明确的要求,形成制度加以落实,进一步提升了监所工作水平。
五、规范管理,强化援疆资金安全使用
为规范和加强江苏省昆山市对口支援新疆阿图什市援建资金管理,保证资金安全、合理、有效使用,提高援建资金使用效率,根据《江苏省对口支援新疆克州援建工程项目实施方案》和《江苏省昆山市对口支援新疆阿图什市援建资金管理实施方案》有关规定,规范援建资金使用,全面提升援建资金管理水平,为援建项目提供保障。
(一)合理编制项目资金计划。针对支援工作的实际,体现实事求是、统筹兼顾、确保重点的原则,以及援建资金按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走”的要求,准确、合理地编制年度项目资金计划。
(二)贯彻执行援建资金专户管理。项目资金的使用注重绩效、快捷方便,坚持“三专”管理原则,即“专户储存、专账核算、专款专用”。在阿图什市国有控股银行开设援建资金专用账户,专门用于接收、存储、保管和支付相对应的各项援建资金,确保资金专款专用,单独核算。
(三)规范资金审批程序。采取分级管理、逐级拨付,严格根据项目实施进度以及合同约定,每月及时向江苏省对口支援新疆克州前方指挥部提出资金申请,以及向阿图什市财政局援建资金专户拨付项目款。资金拨付采用基本建设项目报账制,由援建项目主管领导、法人单位负责人、市主管项目领导、财政局长等领导层层审批,严格把关,执行“三不拨款”:施工合同未签订不拨款;监理工程师不签字不拨款;有关手续不完备不拨款。确保了援建资金安全、高效使用,为援建工作提供有力保障。
(四)执行项目资金监督检查制度。每月与财政援建项目资金收支情况进行核对,未发生截留、挤占和挪用现象,确保了援疆资金安全有效运行。
六、科学谋划下一步工作打算
按照即将召开的第五次中央新疆工作会议精神要求,面对新任务、新要求,昆山工作组在克州前方指挥部和江苏省、市上级部门的指导下,紧紧依靠阿图什市委、市政府,以扎实的作风和只争朝夕的工作激情,完成了阶段性目标任务,为今后的工作打下坚实基础。
一是认真学习贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神,按照江苏省委、省政府新的指示要求,结合阿图什实际,不断提高援疆工作的层次和水平。
二是部分工程将进入中间进度付款和中间工程量审核阶段,不仅要严格按合同拨付进度款,确保工程付款不过头,还需及时核对工程量,做好造价控制,确保造价不突破预算,同时工程质量不放松,安全生产不懈怠是项目管理工作核心,力争项目早建成、早见效、群众早受益,争创援建项目品牌工程。
三是注重工程质量,严格执行江苏前方指挥部十不准规定及工作组的九不准规定的要求,加强援疆干部人才的管理,确保工程、资金、人员安全。
四是加大昆山产业园入驻企业的跟踪服务工作,协调解决企业生产经营中遇到的困难,为企业生产创造条件,切实把招商奖励政策和促进产业发展政策用好用实;做好招商信息的收集和整理,加强与疆内外有意向投资兴业的企业联系;完善各类招商和企业扶持政策,认真筹备自治州建州60周年丝绸之路经贸招商展示洽谈会。
五是昆山中医院与阿图什人民医院成立合作医院,建立远程会诊中心,创建人民医院质量论坛,提升人民医院的医疗诊断水平;加强育才美疆春蕾女童班和昆山育才学校的教学培训工作,加大昆山育才学校小升初招生宣传,提升学校知名度,加快育才学校自治区级课题《克州小学生兴趣、爱好及特长培养的实践研究》研究进程。
六是加强工作组干部、医生、教师的廉政准则学习,加强群众工作和各部门的协调配合,统筹做好各项援建工作,使援建工程成为优质工程、廉洁工程、上级组织放心工程和百姓满意工程,真正经得起历史的检验,经得起阿图什各族群众的检验。
 

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